2024年2月1日在潼關(guān)縣第十九屆

人民代表大會第三次會議上

潼關(guān)縣人民政府縣長　左　俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年政府工作回顧

2023年，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦“三個年”活動，不折不扣落實中央和省市各項決策部署。特別是習(xí)近平總書記再次親臨陜西，作出重要指示，寄予殷切期望，全縣干部群眾備受激勵和鼓舞，深感溫暖與榮光，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難，奮勇爭先，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動能增強的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值完成44.27億元，固定資產(chǎn)投資增長10.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到39684元、16981元，增長5.0%和7.4%；地方財政收入完成1.45億元、增長15.5%，財政支出達到19.18億元、增長11.3%。

——搶機遇、引項目，投資拉動成效顯著。扎實推進高質(zhì)量項目建設(shè)。落實項目建設(shè)“四個一批”機制，92個重點項目全部開工，47個竣工投產(chǎn)。全年策劃儲備項目211個，總投資295.69億元。實施專項債券項目10個，發(fā)行資金4.22億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“雙包一解”活動，全口徑減稅降費1.73億元。新增市場主體1135戶，2家工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。成功舉辦潼關(guān)黃金產(chǎn)業(yè)（深圳）招商推介大會、潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、潼關(guān)鄉(xiāng)賢大會。全年招商引資到位資金76億元。進出口貿(mào)易額實現(xiàn)3.5億元，同比增長243.8%。

——抓轉(zhuǎn)型、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。加快建設(shè)“3+N”綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進，匯能有色項目低品位原料庫建成投用，祥順公司3000噸選廠主提升系統(tǒng)試運行。全年黃金產(chǎn)量6834千克，實現(xiàn)產(chǎn)值32.95億元。潼交中心完成有色金屬交易量24萬噸，交易額45億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國能農(nóng)光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，聚泰儲能電站系統(tǒng)裝備制造、金國電子新能源電池梯次化利用、中陜核氧化鉬生產(chǎn)線擴能等項目加快建設(shè)。工業(yè)園區(qū)新區(qū)大道建成通車，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房11.5萬平方米，廈門建發(fā)供應(yīng)鏈成功落戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比達67.19%，聚泰公司入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，2項知識產(chǎn)權(quán)專利抵押融資獲得貸款8000萬元。文化旅游持續(xù)升溫，全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入16.8億元。古城景區(qū)完成精品酒店、溫泉宮等改造提升，游客集散中心建成投用。成功舉辦2023年第四屆陜西潼關(guān)黃河生態(tài)旅游文化節(jié)，3條“一日游”線路入選文旅部全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣，桐峪鎮(zhèn)獲評省級歷史文化名鎮(zhèn)。特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“潼關(guān)軟籽石榴”區(qū)域公用品牌正式發(fā)布，品牌價值達到2.54億元，獲評中國“肉夾饃特色美食地標(biāo)城市”，潼關(guān)肉夾饃入選新華社民族品牌工程。

——塑品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。全面推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。縣委黨校（遷建）投入使用，祥和廣場城市綜合體即將建成。縣城智慧停車場、民生公園停車場投入運營，新增停車位1100余個、充電樁85個。新建改造雨、污管網(wǎng)7公里，改造提升老舊小區(qū)14個，天然氣新入戶3680戶。完成潼港引線入城口、尚賢大道北段等綠化提升，新增街頭綠地廣場6處。深入開展城區(qū)交通秩序整治，和平路、桃林路通行環(huán)境明顯改善。實施弱電入地20余公里。建成潼關(guān)縣智慧城管指揮中心，在全省率先完成縣域“5G+千兆光網(wǎng)”建設(shè)。引黃上塬項目完成一級泵站、輸水管道建設(shè)和魚化屯水庫擴容改造，簽訂全省首家跨行業(yè)水權(quán)交易200萬立方米。秦東棚戶區(qū)改造收尾工作有序推進，北水關(guān)、海事處等5個停車場建成投用，污水處理廠達標(biāo)運行。完成太要鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)改造提升、桐峪鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)。G522潼關(guān)段全線貫通。城區(qū)公共交通實現(xiàn)100%純電動化。建成縣級電商公共服務(wù)中心和23個鎮(zhèn)村級電子商務(wù)服務(wù)站，三級物流配送中心實現(xiàn)行政村全覆蓋。成功創(chuàng)建全省客貨郵融合發(fā)展樣板縣，入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。

——興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興全面推進。扛牢糧食安全政治責(zé)任，推行耕地保護“田長制”，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。優(yōu)化提升軟籽石榴5000畝，建成1個省級、2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口人均收入達到17502元，增長15.7%。投入財政銜接資金6602萬元，實施項目134個。村集體經(jīng)濟50萬元以上村達到5個，“百萬強村”達到2個。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，建成標(biāo)準(zhǔn)化垃圾轉(zhuǎn)運站9座，配齊了鎮(zhèn)村收集轉(zhuǎn)運車輛。改建農(nóng)村戶廁2700套。成功創(chuàng)建省級“廁所革命”后期管護示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。秦東鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、非遺特色示范鎮(zhèn)，太要鎮(zhèn)秦王寨社區(qū)入選陜西省第二批鄉(xiāng)村振興典型案例，桐峪鎮(zhèn)上善村入列中國傳統(tǒng)村落名錄、獲評省級“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點，東曉社區(qū)榮獲省級美麗宜居示范村稱號。

——守青山、護綠水，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。嚴格落實“1+8+4”秦嶺保護規(guī)劃體系，東桐峪生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、西潼峪黑峪生態(tài)修復(fù)等項目完工，秦嶺礦山安防系統(tǒng)建成投用。開展秦嶺生態(tài)保護“天網(wǎng)2023”、聯(lián)合執(zhí)法等專項行動，積極推進銀子溝、鐵爐溝等問題整改。堅持把黃河流域生態(tài)保護作為高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，深入推進“河湖長制”，全面開展黃河流域生態(tài)突出問題大排查大整治，深化打擊非法采砂專項行動。實施列斜溝、太峪河、雙橋河水環(huán)境綜合治理，開展黃河南岸濕地生物多樣性修復(fù)，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。成立大氣污染治理指揮部，專班推進23個專項行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到274天。扎實開展入河排污口溯源整治，考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，國家級節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣創(chuàng)建通過省級驗收。加快土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，策劃包裝項目17個，落地實施11個。率先在全市建立古樹名木保護名錄。北水關(guān)義務(wù)植樹活動榮登央視新聞聯(lián)播。完成營造林建設(shè)任務(wù)3萬畝。榮獲省級“林長制激勵縣”表彰。

——補短板、惠民生，幸福指數(shù)不斷提高。切實辦好民生實事，財政民生投入15.96億元，占財政支出的83.2%。添景苑大壩改造提升、民生大橋竣工通車，體育場、民生公園建成開放，岳瀆中學(xué)、第二人民醫(yī)院、應(yīng)急物資儲備庫、兩館一中心、殯葬服務(wù)中心等一批補短板、惠民生項目即將投用。新建零工市場1家、零工驛站2家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2106人。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，為群眾追討薪資840余萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。發(fā)放各類困難群體救助資金2400余萬元。未成年人救助保護中心實體化運行。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障工作，發(fā)放優(yōu)待金及各類補貼2063萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面達到95%以上。深入推進醫(yī)聯(lián)體機制，縣醫(yī)院胸痛中心被授予“中國基層胸痛中心”，縣中醫(yī)院通過二甲復(fù)審。尚德幼兒園、秦東鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用。高考本科上線率達到94.39%。全年舉辦各類文化惠民活動1300余場次。秦腔革命現(xiàn)代戲《黃河灣紀事》榮獲陜西省藝術(shù)節(jié)“文華優(yōu)秀表演獎”。桐峪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。桐峪社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。《潼關(guān)年鑒（2022）》獲評全國一等年鑒。鄉(xiāng)村醫(yī)生劉永生榮獲全國“最美醫(yī)生”。

——守底線、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。積極償還中小企業(yè)欠款，政府債務(wù)綠色可控。穩(wěn)妥處置縣醫(yī)院職工社保養(yǎng)老、縣劇團改制遺留問題、城投公司債務(wù)糾紛等風(fēng)險隱患，解決歷史遺留不動產(chǎn)“登記難”1408戶。加強縣鎮(zhèn)村應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、消防等重點領(lǐng)域事故隱患排查整治，成功應(yīng)對14輪強降雨，強化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化國防動員體制改革，人防工程建設(shè)進度加快。深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，在全市率先完成中省交辦3批55件重復(fù)信訪積案辦理。優(yōu)化提升縣級人民來訪接待中心，入列全市唯一省級信訪工作法治化試點縣，連續(xù)五年獲評全省信訪工作先進縣。縣鎮(zhèn)村三級及重點領(lǐng)域人民調(diào)解組織全覆蓋，調(diào)處各類矛盾糾紛300余件，羅剛同志被評為全國模范人民調(diào)解員。全面加強社會治安管理，圓滿完成“兩會”“中亞峰會”等重大節(jié)會安保任務(wù)，榮獲省級“平安銅鼎”稱號。

同時，人民武裝、老齡、統(tǒng)計、供銷、電力、氣象等工作取得了新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作出了新貢獻，民族宗教、檔案、老干部、關(guān)心下一代、慈善等各項事業(yè)取得了新進步。

過去一年，我們深入推進政府自身建設(shè)，扎實開展“三個年”活動，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步迸發(fā)，為民服務(wù)能力水平進一步提升。辦理縣人大代表議案建議65件、縣政協(xié)委員提案53件，辦結(jié)12345熱線工單4500余件。15項升級版“一件事一次辦”線上線下同步辦理，政務(wù)服務(wù)“潼小二”、“楓橋+清單式”稅務(wù)管家等創(chuàng)新模式高效便捷、惠企利民。全面推進審計查出問題整改，深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回首過去的一年，我們付出的努力非同尋常，走過的路程值得銘記，取得的成績彌足珍貴。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體和駐潼部隊官兵，向所有關(guān)心支持潼關(guān)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在一些短板弱項，主要是：經(jīng)濟總量偏小，收支矛盾突出；重大項目儲備不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高；基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善，公共服務(wù)還有差距；生態(tài)環(huán)境改善任重道遠，本質(zhì)安全水平還需提高；營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等仍需進一步優(yōu)化提升。對此，我們將直面問題，不回避、不拖延，拿出有力舉措，全力加以解決，決不辜負人民群眾的期望和重托！

2024年政府工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義重大，責(zé)任重大。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，聚焦全面建成黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范縣，深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“3+N”綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的潼關(guān)新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長3.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3%左右。

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境仍存在不確定性，我縣正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，尤其是還有一些歷史遺留的問題亟待化解，發(fā)展壓力依然不輕，實現(xiàn)上述目標(biāo)并不容易。我們要按照縣委十八屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化系統(tǒng)思維、發(fā)揚斗爭精神、抓住主要矛盾、破解瓶頸制約、補齊基礎(chǔ)短板、守牢安全底線、干好民生實事，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，努力完成全年各項任務(wù)，并爭取更好結(jié)果。具體做好以下八方面工作：

一、聚焦實體經(jīng)濟，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上攻堅突破

穩(wěn)固傳統(tǒng)工業(yè)支撐力。持續(xù)推進黃金產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈，打造全省黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集示范區(qū)。穩(wěn)步推進礦業(yè)權(quán)合并，加快中深部整裝勘查及成果轉(zhuǎn)化。以匯能為鏈主企業(yè)，加快多元素金精礦綜合回收利用、貴金屬精煉加工等項目建設(shè)，力促尾礦綜合利用項目落地實施，發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)“園中園”。依托潼交中心，積極打造“一帶一路”百億級精礦粉貿(mào)易集散地。積極發(fā)展“黃金+”，引進金銀飾品創(chuàng)意設(shè)計、加工展銷企業(yè)入駐，全力打造“潼金”品牌，重塑“華夏金城”。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，完成國能400兆瓦農(nóng)光互補項目建設(shè)，實施國能潼關(guān)新能源共享儲能基地、屋頂光伏發(fā)電項目，打造風(fēng)能、光能、儲能一體化產(chǎn)業(yè)集群。全力推進重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，聚泰全釩液流儲能電站系統(tǒng)裝備制造生產(chǎn)線、金國電子新能源電池梯次利用項目10月底建成運營，中陜核氧化鉬生產(chǎn)節(jié)能增效項目年底建成投產(chǎn)，努力實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

增強文旅產(chǎn)業(yè)吸引力。加快古城核心區(qū)建設(shè)，實施水坡巷歷史文化街區(qū)保護提升，豐富優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，實現(xiàn)潼關(guān)古城山上山下貫通發(fā)展。積極培育“旅游＋”，啟動古城景區(qū)開放式服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計。依托全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)，深入挖掘“山水關(guān)城金”旅游元素，用好“潼小兵”文化IP，提高潼關(guān)文創(chuàng)辨識度，提升潼關(guān)旅游美譽度。充分發(fā)揮主流媒體、網(wǎng)絡(luò)大咖宣傳作用，策劃“黃河生態(tài)旅游文化節(jié)”“石榴節(jié)”等系列文旅活動，促進潼關(guān)特色旅游持續(xù)升溫，全年接待游客突破300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入18億元以上。

有效激發(fā)消費驅(qū)動力。緊盯業(yè)態(tài)聚集，優(yōu)化提升消費供給，改造提升縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)級綜合商貿(mào)服務(wù)中心2個。圍繞強基賦能，深入實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，持續(xù)推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。促進業(yè)態(tài)融合，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，壯大直播帶貨、社交電商等新型消費，大力開展“消費促進年”活動，力爭新培育限上企業(yè)4家。

二、聚焦有效投資，在積蓄發(fā)展動能上攻堅突破

全力以赴干項目。牢固樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向，健全“一對一項目管家”制度，用足用活“并聯(lián)+容缺+承諾+幫辦”政策，3月底前市級重點項目手續(xù)全部辦結(jié)、開工率達到50%以上。全力加快100個重點項目建設(shè)，全年完成投資不少于50億元。緊盯中省政策導(dǎo)向和投資走向，加大向上溝通對接力度，確保重大項目儲備投資額穩(wěn)定在300億元以上。

精準(zhǔn)招引蓄后勁。堅持招商引資“一號工程”不動搖，精心繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，強化“鏈主”企業(yè)作用，力爭在招“大”、引“新”、補“鏈”上實現(xiàn)新突破。樹牢“全員招商”理念，發(fā)揮本地企業(yè)、異地商會、在外鄉(xiāng)賢等力量作用，筑巢引鳳、聚才引智，全年開展外出招商20次以上。做實招商引資項目管理，常態(tài)儲備項目70個以上，年度簽約12個以上，其中億元6個以上。

匯聚資金強保障。加強財政資源統(tǒng)籌，爭取更多中省預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債項目落戶潼關(guān)。全面準(zhǔn)確摸清家底，繪制國有資產(chǎn)一覽圖，加強國有資產(chǎn)管理，推進存量資產(chǎn)盤活，打響國有資產(chǎn)保值增值“保衛(wèi)戰(zhàn)”。發(fā)揮政府融資工作協(xié)調(diào)專班作用，壯大城投公司、城鄉(xiāng)公司規(guī)模，拓寬投融資渠道，引導(dǎo)民間資本協(xié)同發(fā)力，為重點項目建設(shè)提供堅實資金保障。

壯大園區(qū)擴平臺。開展工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編，實施園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)升級改造、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，不斷增強園區(qū)集聚力、承載力、吸附力。啟動潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，引進產(chǎn)品包裝、倉儲物流、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，促進肉夾饃產(chǎn)業(yè)全鏈條鍛造、全業(yè)態(tài)培育、集約化發(fā)展。

三、聚焦綠色發(fā)展，在推動生態(tài)文明上攻堅突破

打好秦嶺黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，當(dāng)好秦嶺黃河衛(wèi)士。持續(xù)鞏固秦嶺“五亂”治理成效，落實常態(tài)長效保護機制，加快礦山安防體系二期、礦渣綜合利用監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，全面開啟“智慧護山”新模式。堅持“四水四定”，嚴控地下水開采，完成國家級節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣創(chuàng)建。大力推進黃河流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理，打造更加美麗的黃渭河生態(tài)廊道。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。縱深推進大氣污染治理專項行動，進一步完善環(huán)境監(jiān)管基層網(wǎng)格，抓好露天焚燒、揚塵管控和散煤治理等工作，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。嚴格落實河湖長制，加大水污染綜合治理，實施雙橋河、潼河等重點河道流域防洪治理工程。加強城鄉(xiāng)污水處理廠運營管理，常態(tài)化開展預(yù)警監(jiān)測，確保考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。發(fā)揮土壤污染防治先行區(qū)示范引領(lǐng)作用，加快生態(tài)治理、尾礦庫區(qū)域綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目實施，切實改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

打好綠色發(fā)展總體戰(zhàn)。精準(zhǔn)把握“生態(tài)功能縣”分類定位，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。深入推進“國家森林城市”“國家綠化模范縣”創(chuàng)建，建成省級生態(tài)環(huán)境示范村4個，完成營造林2萬畝，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。壓實“林長制”責(zé)任，做好林木病蟲害防治工作，加強濕地、野生動植物、古樹名木等資源保護。落實“雙碳”行動，積極開展全縣林草碳匯清查摸底、盤活交易，探索生態(tài)資源變資產(chǎn)的可行路徑。持續(xù)推動創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，引導(dǎo)全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護，讓綠色生活理念深入人心。

四、聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)，在加快融合發(fā)展上攻堅突破

加快城市更新行動。突出示范引領(lǐng)，扎實推進尚賢大道中段人行道提升、老電影院停車場建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城區(qū)燃氣管道更新鋪設(shè)、供水設(shè)施提升改造等項目進度，做好系列“小而美”項目，實現(xiàn)更多“大民生”改善。實施四知街東排水口、北環(huán)路排水防澇管網(wǎng)、尚德路北段排水管網(wǎng)等項目建設(shè)，完善城區(qū)內(nèi)澇防治體系，著力提升城市水、電、氣供應(yīng)保障和應(yīng)急處置能力。積極實施和平路等主次干道改造提升，加快黃金首飾街歷史文化街區(qū)建設(shè)，啟動省級歷史文化名城創(chuàng)建工作，進一步提升潼關(guān)知名度和影響力。

提升城市管理水平。堅持嚴格管理和宣傳教育并重，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、夜市攤位，引導(dǎo)馬路市場、流動攤販劃行歸市。持續(xù)推進弱電線路規(guī)整，做好園林綠化、市政設(shè)施日常管護，落實經(jīng)營門店門前“五包”責(zé)任，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。聚焦出店經(jīng)營、侵占盲道、亂停亂放等陋習(xí)亂象，扎實開展城區(qū)道路秩序?qū)ｍ椪危瑔庸餐＼囄皇召M，疏堵結(jié)合、綜合施治，持續(xù)用力、久久為功，把我們的城市建設(shè)得更加文明、更加美麗！

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。嚴格落實“三區(qū)三線”，強化國土空間規(guī)劃和用途管控。持續(xù)推進秦東省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造項目收尾工作，實施北水關(guān)生態(tài)修復(fù)治理工程，全力打造秦東文化旅游名鎮(zhèn)。積極推進桐峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造提升、停車場等項目建設(shè)，增強鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。依托獨立工礦區(qū)項目建設(shè)，對沿山工礦型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進行提升改造，讓老鎮(zhèn)區(qū)煥發(fā)新顏值。

補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)短板。加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，全面完善農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”四大體系，實施縣鄉(xiāng)道路改擴建23公里，打造美麗農(nóng)村公路20公里。各位代表，2024年將是我縣項目建設(shè)的收獲之年，我們將鉚足干勁、大干快進，推動一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項目全面完工，3月底前應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急指揮中心建成投用，6月底前“兩館一中心”項目投入使用，9月底前縣游泳館竣工開放，10月底前引黃上塬項目全線竣工、全面投用，讓黃河之水流進潼關(guān)縣城、惠澤潼關(guān)人民！

五、聚焦鄉(xiāng)村振興，在打造示范樣板上攻堅突破

提優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，壓實各級“田長”責(zé)任，堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。做好“土特產(chǎn)”文章，推進果樹苗木上山上坡，新栽和優(yōu)化軟籽石榴面積5000畝。啟動實施軟籽石榴產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，促進軟籽石榴品種培育、品質(zhì)提升、品牌打造。引進深加工企業(yè)，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范提升規(guī)模化養(yǎng)殖，力爭生豬存欄達到11萬頭。發(fā)揮供銷聯(lián)社為農(nóng)服務(wù)作用，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家。

提質(zhì)和美鄉(xiāng)村。突出“千萬工程”重點引領(lǐng)，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級示范村1個、市級示范村5個。統(tǒng)籌推進實用性村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進農(nóng)村“三大革命”，完成1800套戶廁改造，實施8個污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快10個垃圾中轉(zhuǎn)站實體化運營。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為目標(biāo)，持續(xù)開展農(nóng)村“五邊四荒”專項整治。發(fā)揮鎮(zhèn)村新時代文明實踐陣地作用，用好村規(guī)民約，推進移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全面繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

提高農(nóng)民收入。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)提升“三保障”及飲水安全水平。深化“123+N”防返貧監(jiān)測模式，不斷完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，進一步健全“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，落實各項益農(nóng)惠農(nóng)政策，有效促進農(nóng)民增收。

六、聚焦改革創(chuàng)新，在釋放發(fā)展活力上攻堅突破

強化開放創(chuàng)新賦能。更加主動融入國家、省、市重大戰(zhàn)略布局，積極融入秦晉豫黃河金三角區(qū)域合作，強化與長三角、珠三角對接協(xié)作，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)及人才轉(zhuǎn)移。支持聚泰拓展業(yè)務(wù)、延伸鏈條、搶占市場，打造總部經(jīng)濟。鼓勵盛潼餐飲等企業(yè)出征出海，加快國外商標(biāo)注冊和質(zhì)量體系認證，發(fā)展供應(yīng)鏈、建設(shè)海外倉，以國際市場賦能企業(yè)發(fā)展。積極融入“秦創(chuàng)原”，支持企業(yè)與高校、科研院所“產(chǎn)學(xué)研用”合作創(chuàng)新，支持培育更多“專精特新”等技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，推動更多事項“一網(wǎng)一門一次”辦理。深入推進要素市場化配置改革，穩(wěn)步推進“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進土地資源要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)聚集。全面推行“交地即交證”“交房即交證”，強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。深化綜合行政執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進行政執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)街下放，不斷優(yōu)化提升基層執(zhí)法效能。

優(yōu)化縣域營商環(huán)境。圍繞更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化企業(yè)服務(wù)綠卡制度，推進惠企政策“直達快享”“免申即享”，切實為經(jīng)營主體排憂解難。圍繞更公平執(zhí)法，全面推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，開展跨部門綜合監(jiān)管試點，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。圍繞強有力監(jiān)督，發(fā)揮營商環(huán)境投訴舉報辦理機制作用，鼓勵支持營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員“揭短挑刺”，持續(xù)營造市場化、法治化營商環(huán)境，努力塑造潼關(guān)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

七、聚焦守牢底線，在維護社會穩(wěn)定上攻堅突破

著力防范化解風(fēng)險。嚴守政府債務(wù)紅線，妥善化解存量，堅決遏制增量。嚴格兜牢“三保”底線，全力做好企業(yè)賬款清欠工作。深入開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項治理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。扎實做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面加強和完善金融監(jiān)管，持續(xù)打擊非法金融活動。嚴格落實食品安全“兩個責(zé)任”，全力保障“舌尖上的安全”。

守牢安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。緊盯道路交通、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、自建房安全、建筑施工和消防等重點領(lǐng)域，加強風(fēng)險源頭管控，全面提升本質(zhì)安全水平。強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣應(yīng)對等工作，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提高社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛多元化解全流程閉環(huán)管理機制，及時將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。全面推進信訪工作法治化建設(shè)，深化訴源訪源治理，解決群眾合理合法訴求。鞏固發(fā)展軍政軍民大團結(jié)良好局面，積極爭創(chuàng)新一輪省級“雙擁”模范縣。強化社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安潼關(guān)、法治潼關(guān)。

八、聚焦民生福祉，在增進普惠共享上攻堅突破

不斷健全公共服務(wù)。發(fā)揮好零工市場、零工驛站作用，開展公共就業(yè)服務(wù)提升行動，促進重點群體順利就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。切實做好低保、特困人員基本生活保障，一體推進助殘、救孤、優(yōu)撫等社會福利事業(yè)。建成縣級政務(wù)服務(wù)中心，提升鎮(zhèn)村基層政務(wù)服務(wù)能力，為群眾提供更加便利的“家門口”服務(wù)。

辦好人民滿意教育。持續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。桐峪鎮(zhèn)中心幼兒園3月份建成投用，岳瀆中學(xué)6月底投入使用，原潼關(guān)中學(xué)9月份完成改造。持續(xù)開展全國學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。推進產(chǎn)教融合，完成職教中心“雙達標(biāo)”任務(wù)，打造縣域特色職教專業(yè)品牌。

推進健康潼關(guān)建設(shè)。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，縣第二人民醫(yī)院、縣醫(yī)院太要分院6月底建成投用。支持婦計中心爭創(chuàng)二級甲等醫(yī)院。強化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推動中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)為抓手，提高鎮(zhèn)級衛(wèi)生院服務(wù)能力，加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，積極推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，努力讓老百姓在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。廣泛開展文化惠民活動，加強文藝精品創(chuàng)作。做好非遺傳承，加大文物保護，完成潼關(guān)西門甕城遺址搶險加固，啟動十二連城烽火臺遺址保護修復(fù)。積極開展慶祝新中國成立75周年系列活動，謳歌新時代潼關(guān)發(fā)展顯著成就，展示潼關(guān)人民昂揚奮進、勇立潮頭的精神風(fēng)貌，凝聚全縣上下、社會各界共建幸福家園、美麗潼關(guān)的磅礴力量！

各位代表，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)！2024年，我們將一如既往把人民群眾的“心上事”當(dāng)作自己的“上心事”，扎實干好“十件民生實事”。1、實施停車場建設(shè)，全縣新增停車位500個以上、充電樁100個以上。2、加快燃氣管道向城區(qū)周邊、向背街小巷延伸，全年新增天然氣入戶1800戶以上。3、實施城市內(nèi)澇治理，新建四知街東排水口、北環(huán)路排水管網(wǎng)。4、持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成潼關(guān)中學(xué)整體搬遷，改造提升學(xué)校運動場2個。5、推進殯葬服務(wù)中心實體化運行，建設(shè)城區(qū)公益性公墓，新增墓位2500個以上。6、實施民生大橋周邊地質(zhì)災(zāi)害防御工程。7、保障婦女兒童權(quán)益，建成潼關(guān)縣婦女兒童活動中心。8、促進群眾體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)潼關(guān)縣體育館。9、大力開展國土綠化，完成北水關(guān)綠化提升，建設(shè)生態(tài)示范村4個，新增街頭綠地3-5處。10、積極開展文化惠民活動，打造“同赴潼村、同興鄉(xiāng)村”品牌。

各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，我們必須更加注重政府自身建設(shè)，進一步鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深入推進法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，全面提升政府履職水平。要強化政治引領(lǐng)，堅決執(zhí)行中央和省委市委決策部署，堅決落實縣委工作安排，認真對照省委巡視反饋，持續(xù)推進問題整改，確保政府各項工作始終沿著正確的方向前進。要堅持依法行政，深入推進法治政府建設(shè)“六大工程”，完善重大行政決策機制，推行行政執(zhí)法事項清單，聚焦群眾反映強烈的問題開展專項整治。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，讓權(quán)力在陽光下運行。要提升工作效能，扎實推進數(shù)字政府建設(shè)，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。深化運用“四下基層”制度，堅持“一線工作法”，注重調(diào)查研究、提煉經(jīng)驗、樹立典型、示范引領(lǐng)，以真抓實干促進各項工作落地見效。持續(xù)精文減會，發(fā)管用的文、開務(wù)實的會，真正把有效的時間用到謀事發(fā)展上。要永葆清正廉潔，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決防范“新形象工程”。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控一般性支出，強化預(yù)算執(zhí)行，該花的錢要花足，不該花的錢堅決不花，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。

各位代表！團結(jié)就是力量，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的潼關(guān)新篇章而不懈奮斗！